小型农田水利工程建设管理问题及对策(2)

3.1 完善机制，推进改革，优化体系

3.1.1 水利工程管理与配套体系完善性、完整性，关系着水利工程各项效益的发挥，应设置职能部门，建立管理机构，健全管理体制和运行机制，分级负责、分类管理，建立小型农田水利建设目标责任制，推进管理制度改革，完善工程质量监督、社会公示、建设监管保证体系，配备相关人员，组建管水队伍，明确专人管理，明确工程所有权、管理权和使用权，组织技术员深入工地及灌区工作，普查水利工程，加强对水利工程管理的技术指导，从根本上改善农村水利用水体系，使农田水利基础设施管理得到改善。

3.1.2 充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，参与小型农田水利设施管护。优化管理设施，建立农田水利基础设施管理体系，定期检查维护，对不合质量标准的工程组织返工重修，对尚未修复的设施进行改造和修复，增设水渠道防渗措施，建立抵御突发自然灾害的科学应急措施，做好农田水利工程管理与防灾减灾建设之间的协调与配套工作，合理安排用水计划，确保灌、排试验研究工作的顺利进行，减少政府对农田小型水利工程建设及管理所要承担的压力和成本，为农田水利建设创造良好的发展环境。

3.2 小型农田水利工程的合理规划与设计

3.2.1 农田水利工程区域性较强，不同区域设计方案和施工要求不同，应因地制宜，根据地理位置、自然环境情况和实际用水量进行水利基础设施建设，并结合当地山多地少，田块分散的地貌特征，合理规划与设计，以排水、蓄水的小型田间灌排工程、引水工程、小型灌区、中小型泵站、小山塘、小水窖、小坑塘、蓄水池、水井为主，科学调控分配、使用、蓄存、拦截、农业水资源，合理改土培肥，提高土地利用率和灌溉面积，促进农业高产稳产。

3.2.2 积极开展技术研究，加快现代化新技术、新方法应用与推广，加强农村水利信息化与自动化管理系统建设，建立农村水利系统化突发事件应急预警系统，提高水利工程建设管理的科学性和合理性。

3.3 明确农田水利建设产权制度，促进农田水利设施的流转

3.3.1 对基层水利队伍进行改组、改造、改革，建立农民用水户协会，构建和完善内部管理机制，推行产权制度改革，探索承包、租赁、股份合作等多种管理方式，落实产权主体，明确管理责任，评估指标，核定资产价值，强对小型水利工程管理和维护资质，解决资产核定与价值评估问题。

3.3.2 按照工程类型，以村组、乡镇和县市区为单位，逐一登记造册，结合小型农田水利工程的公益性、准公益性和非公益性用途，开展工程建设，逐一确权，确立受益范围和现行的产权归属，或将农田水利设施产权流转交易纳入县农村综合产权流转交易中心，统一规范流转交易，取得农田水利设施流转经营权。加强经营项目及水利设施的日常监督管理，对设施资产重置估价，形成水利固定资产，纳入村集体资产统一管理，建立共同出资、共同受益、共同参与管理的自治机制，引领社会力量参与经营管理。

3.4 加强工程建设质量管理

重视工程项目的管理，积极参与工程项目的建设，在移交给工程管理单位时，做好衔接，为防止工程建设与管理的脱节，应从施工单位入手，科学合理的规划方案，对地质、地貌、施工环境等各项数据进行实地采集，最大限度防止渠道渗漏，做好工程管理设施维修与养护，加强工程建设质量管理。

3.5 加强人才培养，提高管理意识

定期组织人员有步骤、有计划地开展职业技能培训，通过网络化、智能化的现代先进技术手段，实现工程规范化管理，加强对工作人员的管理意识，提高自身综合素质和专业管理能力，培养和引进高层次、高技能、复合型人才，降低农田水利人为风险，满足农田水利工程管理、技术、监管、维护等各方面的需求，保证工程顺利运行。

4 结语

综上所述，小型农田水利工程主要应用于农业发展和农村经济建设，随着农田水利改革的不断深化，应完善机制，推进改革，优化体系，充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，合理规划与设计明确农田水利建设产权制度，加强人才培养，提高管理意识，解决农田水利发展模式粗放，管护机制不建全，规范化管理水平低，工程老化失修，设施损害严重，技术性不强，农田水利工程管理资金投入不足等问题，夯实现代农业的基础，发挥其良好的社会效益、经济效益与生态效益。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2021/0627/796.html