浅谈水利规划设计中的战略环境影响评价(2)

2.1 水利是保护和改善环境的重要组成部分。水利规划是以防止水害与水资源开发利用为主要目标的基础建设项目，其本身具有改善环境的功能。水资源开发建设项目尤其是大型水利水电工程常常会对区域和生态与环境产生巨大而深远的影响，而且这种影响通常都是综合性、多方面、多层次、长期和不可逆的，包括有利和不利两个方面。相对其他建设项目而言，水资源开发项目的环境影响评价所涉及的环境影响因素多、评价内容丰富、评价范围大，包括自然、社会、生物多样性等。随着人们对环境保护认识的提高，如何充分发挥水利工程对环境的改善作用越来越受到重视。

2.2 水利规划环境问题的特点。水利规划将改变水资源的时空分配，使之满足人类、社会及经济发展对水资源的需求。而水也是维持自然生态环境最重要的环境要素，如果在水资源重新分配中，忽视生态环境对水的需求，超过环境承受能力，环境问题就必然发生。水利工程的环境问题主要是在水资源方面，由水资源条件的改变对局部地区可能带来诸如河流断流、湖泊萎缩、下游绿洲消失、土地退化等生态破坏问题，以及水库下游环境恶化问题，或由于水土资源开发不当而产生的生态退化问题，还有工程施工、移民活动对当地周边环境带来的影响等。

2.3 水利开发与环境保护。水利既有改善环境的功能，又会对环境产生负效应的双重作用，因此在开发建设中，在尽量发挥水利规划改善水质、保护环境、维护生态平衡的同时，要尽可能避免生态破坏等环境问题的产生，把对环境的不利影响减少到最小，最大限度地发挥工程的整体效益，已成为当今水利规划设计的指导思想。而环境影响评价工作最重要的作用就是把环境需求贯彻到工程规划设计中，体现开发与保护并重，实现可持续发展的规划。因此环境影响评价是工程规划设计中不可或缺的一部分。

结束语

水利规划设计与环境息息相关，只有做好战略环境影响评价工作，才能做好水利规划设计工作，因为目前我国的发展十分迅速，水资源作为一种重要的能源，其需求必然会越来越多，在这种情况下，的确应该注重开发，但是不能毫无节制的开发，开发应该是建立在保护的基础上，否则只会影响后续发展。

在实际影响战略环境影响评价工作时需要一定的思想指导。以人为本以及全面和谐可作为指导原则开展战略环境影响评价工作。保护与开发并存也是战略环境影响评价工作的主要内容之一，因此在实际进行该项工作时需要对上述原则进行严格遵守，促使战略环境影响评价发挥真正的作用与意义。水利工程是国民经济的重要组成部分，战略环境影响评价对水利工程的规划工作的顺利进行有直接影响，因此必须提高对环境影响评价工作的重视程度，将该项工作落实到实处。

1 水利规划设计中战略环境影响评价的有关问题

1.1 指导思想。水利工程对农业发展有极大的促进作用，同时对社会效益、生态效益以及环境效益都会产生积极影响，但水利工程也不是完美无缺，也会对生态环境产生消极影响，水利工程设计战略影响环境评价工作可对上述现象进行有效解决。以人为本是战略环境影响评价工作的指导思想与主要原则，该项思想适用于任何类型的水利工程。全面性以及协调性是科学发展观的重要组成部分，为真正贯彻落实科学发展观必须对上述因素进行重点考虑。在实际进行水利规划设计工作之前必须对实际情况进行充分调查，包括河流情况以及整体生态环境等，该种做法主要是从宏观的角度开展战略环境影响与评价工作。同时微观角度也会对该项工作产生影响，因此必须对个方面因素进行充分考虑，设计出科学合理的规划方案。

1.2 遵循的原则。战略环境影响评价工作在水利规划设计工作中占据重要地位，在实际进行该项工作时必须根据相关要求与标准进行，对该项工作的科学性与合理性进行有效保障。

1.2.1 战略性原则。持续时间长以及滚动发展是水利工程的显著特征。因此环境评价工作必须对长远问题进行充分考虑，结合战略性与实际情况对水利工程设计规划方案进行制定，对水利工程设计方案的优良性进行保障。水利工程后期价值是这个水利工程建设工作的重中之重，战略性原则可促使水利工程发挥真正的作用与意义，促使社会以及经济得到快速发展。

1.2.2 协调发展原则。水利工程与生态环境评价要求相符合就是指协调发展，水利工程战略环境评价影响评价体系、评价指导思想以及评价目标之间都具有不可分割的关系，同时还具有一定的协调性，这对当地水资源的综合利用有保障作用。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2021/0127/673.html