浅谈水利规划设计中的战略环境影响评价(3)

1.2.3 保护与开发并举原则。水资源是人类生存与发展的重要物质基础之一。单纯的经济发展不仅造成水资源浪费现象出现，还造成大量水体污染，最终对人类生产生活产生影响。实际上地球拥有及其丰富的水资源，但长时间的错误开发导致大量水资源被浪费。因此在实际对水资源进行利用时必须将水资源保护作为基础与前提。经济发展与环境发展都会受到水资源的直接影响，因此在实际进行水资源开发工作时必须遵循保护与开发并举的原则。

1.3 进行战略环境评价的必要性。水利规划设计工作具有一定的技术性与复杂性，涉及到多方面内容，需要各方面内容协调发展共同完成。战略性环境评价是水利工程规划设计工作的重要是内容之一。从本质上来说，水利工程规划设计工作是对自然环境进行科学合理的改造，必然会对自然环境以及生态环境产生影响，这种影响不仅对水利工程施工效果有影响，还会对水利工程后期投入使用产生影响。在实际施工之前对其进行科学客观的预估与评价，不仅可在一定程度上对自然环境进行保护，还对水利工程作者的发挥有促进作用。水利工程规划设计的价值也会受到环境影响评价工作的影响，促进规划设计工作实现真正的价值。同时环境评价工作可对水利规划设计工作中出现的问题进行及时解决，最终实现人与自然和谐相处的目标。

1.4 意义。现阶段我国的经济发展有目共睹，其发展越快，对水资源需求也就越大，为了缓解水资源的需求，必然会加大其开发力度。战略环评的迫切性和必要性更突出。水电开发规划应服从流域开发规划，而流域开发规划的多个开发利用目标中应包括流域生态与环境目标，流域规划的战略环评是为流域多目标开发利用规划决策服务的。水利规划环境评价指对由兴建水资源工程所引起的工程所在地区及其邻近地区的自然环境、社会经济环境的指标变化以及由此引起的对人类社会的效应指标进行综合评价，为合理开发利用水资源、保护生态环境，促进地区可持续发展提供科学的决策依据。

2 水利规划与环境的相关问题

2.1 水利是保护和改善环境的重要组成部分。水利规划是以防止水害与水资源开发利用为主要目标的基础建设项目，其本身具有改善环境的功能。水资源开发建设项目尤其是大型水利水电工程常常会对区域和生态与环境产生巨大而深远的影响，而且这种影响通常都是综合性、多方面、多层次、长期和不可逆的，包括有利和不利两个方面。相对其他建设项目而言，水资源开发项目的环境影响评价所涉及的环境影响因素多、评价内容丰富、评价范围大，包括自然、社会、生物多样性等。随着人们对环境保护认识的提高，如何充分发挥水利工程对环境的改善作用越来越受到重视。

2.2 水利规划环境问题的特点。水利规划将改变水资源的时空分配，使之满足人类、社会及经济发展对水资源的需求。而水也是维持自然生态环境最重要的环境要素，如果在水资源重新分配中，忽视生态环境对水的需求，超过环境承受能力，环境问题就必然发生。水利工程的环境问题主要是在水资源方面，由水资源条件的改变对局部地区可能带来诸如河流断流、湖泊萎缩、下游绿洲消失、土地退化等生态破坏问题，以及水库下游环境恶化问题，或由于水土资源开发不当而产生的生态退化问题，还有工程施工、移民活动对当地周边环境带来的影响等。

2.3 水利开发与环境保护。水利既有改善环境的功能，又会对环境产生负效应的双重作用，因此在开发建设中，在尽量发挥水利规划改善水质、保护环境、维护生态平衡的同时，要尽可能避免生态破坏等环境问题的产生，把对环境的不利影响减少到最小，最大限度地发挥工程的整体效益，已成为当今水利规划设计的指导思想。而环境影响评价工作最重要的作用就是把环境需求贯彻到工程规划设计中，体现开发与保护并重，实现可持续发展的规划。因此环境影响评价是工程规划设计中不可或缺的一部分。

结束语

水利规划设计与环境息息相关，只有做好战略环境影响评价工作，才能做好水利规划设计工作，因为目前我国的发展十分迅速，水资源作为一种重要的能源，其需求必然会越来越多，在这种情况下，的确应该注重开发，但是不能毫无节制的开发，开发应该是建立在保护的基础上，否则只会影响后续发展。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2021/0127/673.html