强化顶层设计开启水利工程补短板新征程访水利(2)

二是自选动作有创新，待破解改革难题实现清单式管理。围绕贯彻落实总基调存在的困难和问题，聚焦带有普遍性且通过常规工作无法解决的问题，从调整利益关系、转变体制机制、修改法规制度等方面系统梳理需集中攻坚、深化改革的任务，提出了探索建立农田水利工程运行维护监管机制、深化小型水利工程管理体制改革、推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变等重点改革事项清单，并进一步理清改革思路、明确改革方向和重点，推动加快破解制约水利发展的体制机制障碍。

中国水利：请介绍2019年重要水利规划编制和出台情况。针对目前形势，在“十四五”规划编制时有什么考虑？

石春先：2019年，出台了《加强水利规划管理工作的意见》，进一步规范水利规划编制审批工作。立足服务国家战略部署和经济社会发展要求，持续提升我国水安全保障能力，编制批复了一批重要水利规划。

一是国家重大战略水安全保障规划体系进一步完善。服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，推动各项水利重点任务落实。印发2022年北京冬奥会水资源保障方案；编制完成了粤港澳大湾区水安全保障专项规划；启动了长三角区域一体化发展水安全保障规划、黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划等编制工作，为五大国家战略实施提供了水安全保障。

二是重点区域领域水利规划编制审批进一步加快。批复洮河、伊洛河、窟野河、湘江、资水等5条江河流域综合规划；加快推进具备条件的主要支流和跨界河流综合规划审查审批进程。印发国家生态文明试验区（海南）实施方案水利重点任务落实方案，积极推动海南水网建设规划印发实施。着力推进第三次水资源调查评价取得阶段性成果，基本建立省区、流域、全国三个层面水资源评价数据台账。启动编制水利基础设施空间布局规划，印发编制工作方案和技术大纲。

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会迈向全面建成社会主义现代化国家新征程第一个五年，对水安全保障工作提出了新的更高要求。目前水利部已启动“十四五”水安全保障规划编制，印发了“十四五”水安全保障规划编制工作方案，明确了规划编制的目标任务和具体工作安排。总体考虑是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新发展理念和中央重大决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，适应治水主要矛盾变化，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，突出问题导向、目标导向，把保障国家水安全作为主线，把水安全风险防控作为底线，把水资源作为刚性约束上限，把水生态保护修复作为控制红线，着力补齐水利基础设施短板，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，为满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、可控水风险的公共服务需求，为促进流域区域生态保护、建设人水和谐的幸福河和高质量发展提供有力支撑。

中国水利：请您谈谈2020年水利规划计划工作思路、措施和重点任务。

石春先：2020年是“十三五”的收官之年，也是做好“十四五”规划的关键之年。水利规划计划工作将深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕水利改革发展总基调，聚焦重点区域、关键领域和主要短板，强化顶层设计，切实发挥规划引领、投资引导、项目支撑作用，加快推动水利高质量发展。

一是以整体提升国家水安全保障能力为重点着力做好重大水利规划编制，充分发挥引领作用。紧扣国家重大战略，聚焦发展短板、强化关键弱项、突出监管主调、激发创新动力，以水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、行业全面监管等四大体系为主要内容，编制好“十四五”水安全保障规划。落实黄河流域生态保护和高质量发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略，强化顶层设计，编制好黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划、长三角区域一体化发展水安全保障规划。按照国家规划体制改革和“多规合一”的要求、继续推进水利基础设施空间布局规划编制；加快推进流域综合规划审查审批，为补短板项目建设提供规划依据。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2021/0502/770.html