浅析水利工程设计质量管理的主要方法

刘晓兰

水利勘测设计单位是水利行业基础设施建设的先行者，是完成项目前期工作的主力军，为确保设计产品满足顾客和适用的法律法规要求，建立符合ISO9001标准的质量管理体系，在时间紧、任务重、要求高的情况下，对承接的每一项勘测设计项目，根据项目的设计要求，配置适合项目需要的人员、设备和设施，确定应采用的法律法规、规程规范(特别是工程建设强制性标准)和所需的过程、质量要求;对勘测设计全过程实行质量控制，以确保水利勘测设计产品质量。

主要是对设计策划和输入、设计输出、设计评审和验证、设计确认、设计更改等全过程进行控制。

每个设计项目都要进行策划，策划的主要内容包括:

(1)下达项目《设计任务书》。明确产品要求、设计阶段、人员分工、产品交付日期及产品质量目标，对于质量目标首先是合格产品，其次确定是否为创优项目。

(2)编制《设计计划表》。项目负责人根据设计合同、任务书和开工会的要求，编制工程项目设计计划表，设计计划表主要内容包括:各专业人员配置及职责、各专业进度安排、设计验证安排、设计评审时机和方式等。

(3)组织设计开工会。必要时，由项目负责人根据项目合同和设计任务书的要求，按照工程规模的大小、技术复杂程度和重要性的需要，组织召开由有关部门负责人、主要设计人参加的设计开工会。明确项目中各专业承担的设计任务、设计原则和要求;安排收集资料、现场查勘、编写勘测任务书和试验任务书等活动计划;确定设计总进度和完成时间。

(4)编写查勘报告和勘测任务书。需要时，由项目负责人组织有关专业设计人员到工程现场查勘，组织编写查勘报告和勘测任务书。

(5)内部接口管理、外部接口等活动也应纳入设计策划。

常规设计项目的设计输入内容包括:(1)功能要求和性能要求;(2)来源于以前类似设计和开发活动的信息;(3)法律法规要求;(4)组织承诺实施的标准或行业规范;(5)由产品和服务性质所导致的潜在的失效后果;(6)设计所必需的其他要求等。

由上述这些要求转化为设计产品质量特性的要求(定量的或定性的)，通常包括:

(1)功能性:建设工程的功能、规模、使用性能、美学要求等。

(2)安全性:建设工程将伤害或损坏的风险限制在可接受水平的能力。对于水利水电工程各专业技术文件应根据相应的规范要求，确定工程等级、建筑物级别、设计洪水标准、设防地震烈度、防火标准等，适用的主要的法律、法规、标准规范(特别注意强制性标准)。

(3)经济性:建设工程寿命周期费用和投产使用后的经济效益，水利水电工程的经济性主要通过项目的经济评价来描述。

(4)以前类似的工程设计取得的成功经验或有关的改进信息，本阶段设计输出的内容、深度和格式等。

(5)必要的其他内容。

对于大型复杂项目，项目负责人组织编制《设计输入表》，并编制项目专题输入文件，如大纲、主要输出内容，由分管总工对输入的充分性和适宜性进行评审，提出核定意见以确保设计输入是充分和适宜的。

(1)输出的设计产品为设计报告、图纸、计算书等，要求严格执行《设计产品校审制度》的规定，设计输出应以能够针对设计输入进行验证的方式提出，并应在放行前得到批准。

(2)设计输出应满足后续产品和服务提供过程的需要，包括接收准则，规定产品和服务特性，这些特性对于预期目的、安全和正常提供是必需的。

(1)设计评审。应依据设计策划的安排对设计进行系统的评审，所谓系统的评审是针对不同的设计阶段，评审的时机一般在规划报告、可行性研究报告、专题研究报告、初步设计报告基本形成时;工程设计总体方案以及重大技术方案和重要参数初定后;对于可行性研究已批复项目，初步设计阶段有方案性更改时;对于初步设计已批复项目，施工图阶段有方案性更改时，评审时内容要全面、完整。

设计评审在方式上除采取会议评审外，还可以会签评审。两种方式中的评审结论都应有主持人签署，项目负责人/专业负责人组织实施，主持人对实施结果进行验证。当修改人对某条结论有不同看法时，必须与主持人协商一致并经主持人签署。

(2)设计验证常用的方法是校审，如需要还可选取变换方法计算、工程类比、试验证实等三种验证方式中的一种或几种，对照设计输入的要求检查设计输出。按照《设计产品校审制度》的要求，通过3~5级校审对勘测设计结果的符合性进行检查和评价，以提供合格产品。设计验证活动应依据设计策划的安排进行，以确保设计输出满足设计输入的要求。

(1)设计确认通常是对规划报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告及其相应阶段的各类专题报告等进行审查。确认的目的是保证产品能够满足规定的使用要求或已知预期用途的要求。只要可行，确认应在产品交付或实施之前完成。

(2)设计确认活动应依据设计策划的安排进行，这一要求应由顾客或政府主管部门确定，设计部门在设计策划中要做出安排，以配合确认活动的进行。

(3)对设计确认的记录要求更为严格，不仅要做好确认结果的记录(包括审查意见、批文、会议记录等)，还要做好必要措施的实施和验证记录。

设计更改是指设计产品交付顾客之后进行的更改。设计更改的内容包括顾客要求的更改，设计资料的变更或确认结果所要求的更改，以及工程在实施过程中发生变化引起的更改。对设计更改管理的主要内容有:

(1)识别更改，包括是谁要求的更改，是什么原因更改，是谁决定更改等，以防止盲目、迁就进行的设计更改。

(2)应对设计更改进行评审、验证和确认，并在实施前得到批准。对更改的影响要进行评审，包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响，如接口专业、工程投资、施工进度等。更改的验证即校审，更改的批准就是授权人批准等，以确保设计更改的正确性。

(3)设计更改应保留的记录包括识别、评审、验证、批准及任何必要措施的记录等，如果设计更改涉及到工程方案的变更等问题，还应报请原批准部门再确认。

勘测设计单位要建立健全设计质量管理体系，把质量责任落实到前期工作的各个环节、岗位和人员，进行周密的策划、实施、检查和改进，保证产品形成的过程质量，从而减少返工，消除安全、环境隐患，降低生产成本，提高单位经济效益。切实加强原始资料收集、成果资料审核和工程强制性标准执行等环节的管理，满足设计深度要求，确保设计质量■

(作者单位:安徽省水利水电勘测设计院 230088)