水利水电工程建设还将高位增长！水利水电勘测

中国水利水电勘测设计行业发展现状及未来发展展望

2020年，是我国“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年目标、全面建成小康社会具有里程碑意义的一年。在这样的历史时刻，中国水利水电勘测设计行业发展将何去何从？笔者将从行业发展环境、发展现状、体制改革现状与改革趋势、创新发展现状及未来趋势展望等角度，进行分析与展望。

水利水电勘测设计行业发展环境

随着中国经济进入新常态，水利水电勘测设计行业所面临的外部环境正在发生深刻变化。

一方面，随着全社会固定资产投资增速的放缓和供给侧结构性改革的持续推进，市场在资源配置中将发挥决定性作用，传统水利水电勘测设计单位未来发展将面临新的挑战：固定资产投资增速减缓，区域投资差异明显；行业法规尚不够健全，设计市场秩序仍需规范，设计市场竞争愈发激烈；水利部职责改变，水利勘测设计单位还需要适应新部门管理方式；人才竞争激烈，突显中小水利勘测设计单位生存发展困难；体制改革进展慢，单位发展内外束缚多。

另一方面，PPP、EPC、全过程工程咨询等新业务模式的出现，互联网+、BIM等新技术在水利水电行业的应用日益成熟，生态系统和环境保护的持续被关注，为水利水电勘测设计单位的发展带来了新的机遇：“放管服”改革持续深化，事业单位体制改革、国企深化改革步伐进一步加快，资质管理改革持续推进，行业市场化程度不断提高；工程建设模式改革快速推进，提供了价值链延伸空间；国家政策助推水利建设投资持续增长，生态文明建设日益加强，水生态领域成为增长热点；水利信息化、智慧水利发展前景广阔。

水利水电勘测设计行业发展现状

近年来单位数量稳中有升。根据住建部统计数据，截至2018年，水利水电勘测设计单位数量为1315家，单位数量常年来呈现稳中有升的态势。水利水电勘测设计单位占全国勘测设计单位的比重较为稳定，大约在5.5%-6%之间。

单位资质分布不均衡。水利水电勘测设计单位资质分布呈现“金字塔”结构。水利水电勘测设计行业综合甲级资质单位9家，水利勘测设计行业甲级资质单位56家、专业甲级资质单位57家，行业乙级资质单位319家、丙级资质单位 878家。

行业人数逐年增加，人均效率同步提升。水利勘测设计行业从业人员达13.6万人，其中，专业技术人员3.8万人。具备注册执业资格人数为人，占总人数约17%，高于全国勘察设计行业平均水平11%。近年来，水利水电勘测设计行业人均营收和人均净利润均呈现快速增长势头，并逐步逼近甚至超越全国勘察设计行业人均营收和人均净利润。

行业内单位改革步伐缓慢。水利水电勘测设计行业改革总体进程相对其他行业而言较为缓慢。2018年水利水电勘测设计行业国有企业数量占比约为28%，但仍高于全国勘测设计行业国有企业的占比13.5%。水利勘测设计行业的事业单位占全行业事业单位总数的比重约为28%，水利勘测设计行业的体制改革进程慢于全国整体水平。

行业营业收入波动式增加。营业收入从2009年的110亿元增加至2018年的1520亿元，年均复合增长率达34%。从业务构成来看，传统工程勘测收入和工程设计收入均呈现稳定增长态势，以工程总承包为代表的新业务已成为水利水电勘测设计单位的业务增长点。2012年起工程承包收入有了明显增加，工程承包收入成为水利水电勘测设计单位的重要收入来源。

水利水电勘测设计行业体制改革现状及改革趋势

体制改革现状

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》（厅字〔2016〕38号），明确了事业单位体制改革的最后时间表。38号文颁布至今，涉及到的部分水利勘测设计单位事改企的进程在稳步推进。截至目前，行业内原中国水电顾问集团下属的7个勘测设计单位已全部完成转企改制，原水利部所属的7个勘测设计单位，已完成转企改制。省（直辖市、兵团）水利水电勘测设计单位38个（包括福建省水利规划院，黑龙江省农垦勘测设计研究院，河南省和江苏省勘测公司）中已有22个单位转为公司或企业（取消事业法人），总数超过50%，仍保留事业法人的有16个，约占总数不足50%。其中省（直辖市）院中有12家改制为有限公司；10家已经取消事业单位法人，改制为企业法人，均为国有独资企业；有17家单位仍保留事业法人。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/zonghexinwen/2020/0827/526.html