华北地下水累计亏空量相当于1.2万个西湖，这欠

当经济快速发展，农业不断高产之时，您可能很难意识到，脚下的土地正悄无声息地下降。

大面积的地面沉降，可危及地表建筑、地下管网、高速铁路等安全，加剧河口淤积、海水入侵、风暴潮等风险，同时加剧城市和区域性内涝。

而引发地面沉降的“罪魁祸首”，就是地下水超采。

华北地区是我国地下水超采和地面沉降最为严重的地区。数据显示，目前，华北地区地下水累计亏空量达1800亿立方米左右，如果按照西湖1400万立方米的蓄水量计算，相当于个西湖。

未来，水资源格局决定着发展格局。控制地下水的过度攫取已获得党中央、国务院的高度重视。从2014年开始，国家已在河北省开展了地下水超采综合治理试点；并从2017年起将治理范围逐步扩大到山东、山西、河南等省份。

但专家指出，华北地区地下水超采是一个长期性、累积性和结构性的问题，治理修复需要漫长的过程和多方的共同努力。

01 地下水都去哪了？

“华北地区地下水超采已经持续了近50年，本质问题就是经济社会规模超过了水资源承载能力。”在全国政协参政议政人才库特聘专家、流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任、中国工程院院士王浩看来，华北地下水的超采一定程度是不得已为之。

京津冀区域，国土面积占全国2.3%，却生活着占全国8.0%的人口，创造了占全国10.1%的GDP，但水资源量只占全国0.9%。

从20世纪70年代以来，为维持快速的经济发展和生活需求，华北平原就开始大量开采利用地下水。

以河北省为例，地下水开采量从1956年的15亿立方米猛增至2000年顶峰期的166多亿立方米，增加了10多倍。即便到2018年，地下水开采量仍然有106亿立方米。

一方面用得多，另一方面补的却日益减少。

据全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院副院长李原园介绍，由于经济社会用水大幅增加，许多河道生态水量被严重挤占，湖泊、湿地水面面积减少50%以上。以海河流域为例，入海水量已由20世纪50年代的155亿立方米下降到近16年来的37亿立方米。

国家水资源评价结果也显示，因气候原因以及上游取用水量增加等人为因素，近年来，京津冀入境水量在大幅衰减。20世纪五六十年代入境水量平均95亿方，21世纪以来平均入境水量仅为24亿方。虽然目前有南水北调中线工程的一定补给，但减少幅度远远超过规划补给量。

全国政协常委、水利部原副部长蔡其华提供了一组数据：华北地区地下水超采累计亏空已达1800亿立方米左右，超采区面积达到18万平方公里，占华北地区平原区总面积的60%。一些地区形成多个地下水降落漏斗。

比如南宫-冀枣衡-沧州区域，深层承压水漏斗中心埋深一度达106米。一个直接的后果就是，一直依赖深层地下水的沧州，有的地方打井到四五百米才能出水。

02 治理取得初步成效

日益严峻的形势得到了党中央、国务院的高度重视。2014年，中央一号文件明确提出，先期在华北地区河北省开展地下水超采综合治理试点工作。在取得一定经验后，2017年，治理范围逐步扩大到山东、山西、河南等省份。

2019年1月，水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部会同有关部门和地方，研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，按照“一减、一增”的思路整体、系统推进地下水超采治理。

一方面，通过大力推进农业、工业和城镇各领域节水，发展旱作雨养农业、实施农作物轮作休耕等农艺节水措施，以及优化产业布局和结构措施等减少对地下水的开采；另一方面，通过南水北调水、适度增供引黄水等进行生态补水，推进水源置换，替代地下水的利用。

经过近一年的努力，治理效果已初步显现。

在2020年全国水利工作会议上，水利部部长鄂竟平表示，在京津冀降水偏枯的情况下，已实现部分地区地下水水位止跌回升。

河北省政协副主席苏银增介绍说，河北自2014年起采取“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施后，2019年浅层地下水相对回升0.88米，深层地下水相对回升3.32米；年沉降大于50毫米的严重沉降面积由2015年的1.79万平方公里减少到2019年的0.93万平方公里。

03 多项矛盾制约超采治理

在治理取得阶段性成果的同时，一些难点问题与政策制约障碍也逐步凸显。

农业开采地下水约占地下水开采总量的60%，是地下水超采的主体。想压减地下水，理论上就要减少农业用水。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/zonghexinwen/2020/0915/551.html