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能源 | 2020中国电力规划发展论坛“十四五”电力(2)

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能源转型总体路径。按照三步走的原则，我们提出了分阶段的发展目标，第一步在十四五期间完成增量替代，煤电踩刹车，清洁能源踩油门，煤电从主力电源向调节性电源转变，新增需求由风光储输满足，清洁装机和发电量比重持续提升，分别达到57%和45%。能源系统实现碳排放达峰。

第二步，在2025年和2035年完成存量替代，煤电加速退出，加快向调节性电源转变。清洁能源和电能分别成为生产侧和消费侧的第一大能源，清洁发电占比发电量占比达到69%，占一次能源消费比重48%，能源系统碳排放大幅降低。

第三步2035年到2050年实现全面转型，清洁能源实现对化石能源的全面替代，清洁能源占一次能源的比重达到74%，能源自给率提高到95%，单位GDP能耗比目前减减降低60%以上，趋近碳综合的发展目标。

第二部分简要介绍一下合作组织关于对中国电力“十四五”发展规划的一些研究分析。

在电力需求方面，综合考虑经济社会发展，产业结构调整、电能替代等因素。我们提出“十四五”的电力系数，按照高中低三个发展前景，提出了三个方案，并推荐中前景方案。推荐方案是2025年我国全社会用电量达到9.2万亿千瓦时，“十四五”的年均增速在4.4%，因为现在的“十四五”规划正在进行中，数据基本上大家的预测基本上在9万亿、9.2万亿，也有预测到9.8万亿。

我们提出来的中前景方案是9.2万亿千瓦时，那么我们对“十四五”期间全社会用电量的预测考虑主要有几个方面的原因因素。

一是从满足经济社会高质量发展的角度考虑，预计十四五期间我们国家的经济仍然将保持中高速的增长，年均增速大约在5.5%，这样我们的电力弹性系数在0.8左右。

二是加快能源转型电气化是电力需求增长的根本动力，预计到2025年我国电能占终端能源消费比重达到32%电能占常规电能替代量达到5000~6000 千瓦时。

5G基站、数据中心等作为数字心肌电规模化发展，直接用电需求将超过5120。从人均用电量看，随着人民生活水平的提高，预计到2025年我国人均用电量达到6000千瓦时，相当于2016年美国人均用电量的1/2，大致是日本德国的80%和90%的水平。从分产业用电结构看，第三产业和城乡居民用电量比重不断提高，二产比重仍然保持较高的水平。随着经济发展方式转变和产业结构优化调整，战略性新兴产业和现代服务业将成为用电增长的主要动力。

预计到2025年，第三产业和城乡居民用电比重分别上升到19.1%，19.8%，一产二产用电比重有所下降，占比大概分别为1.3%和59.8%。从电力需求的分布看，东中部地区仍将是我们国家电力需求的中心。2025年东中部地区用全社会用电量大约是9万亿千瓦时，“十四五”年均增速4.3%，低于全国的平均水平。东中部的用电量占比从2015年2020年的66.1%，65.2降至2025年的64.7%，西部北部地区考虑产业转移西部大开发等因素，2025年全社会用电量超过3万亿千瓦时，十四五年均增速4.7%，高于东中部地区。

从分区域的工作量预测来看，东中部地区在较长时间内仍然是我们国家的电力的主要的电力需求中心。电力供应方面，“十四五”期间清洁能源成为我国的主导能源，总装机预计到2025年我国电源装机总量达到29.5亿千瓦，清洁能源装机占比由2019年的41.9%提高到2025年的57.5%，煤电装机占比由2019年的51.8%下降到2025年的37.3%。2025年我国电源总发电量达到9.3万亿千瓦时，清洁能源发电量占比45%。

在“十四五”期间，煤电的装机水平是大家讨论的一个热点问题。在这里我们也对煤电的总量做了一些研究分析，从全球来说，煤电的竞争力在持续的走低，气候环境压力不断增大，退出进程在加快，煤电环保超低排放改造利用小时数的导致发电的边际成本上升，亏损面不断扩大。

目前，全球已经有30多个国家先后出台了退煤的政策，从我们国家来说，我们国家的煤电结构性风险比较突出，包括装机总量大，服役时间短，我国的机组平均服役煤电机组平均服役时间是11年，百万级千瓦机组平均服役时间是三年。然后随着煤电利用小时数下降，煤电的经营压力也在逐渐加大。

另外一个是碳排放总量高，煤电排放占能源相关碳排放的32%。过去10年我国年均新增装机占全球新增装机的80%以上，那么在过去的4年，我国净增的新增装机超过欧盟全部煤电总量，从这个角度说，我国的能源转型的难度其实是远远超过其他国家的。

“十四五”是我国能源转型发展的重要窗口期和机遇期，还需要下大决心加快煤电查封并逐步退出。我国“十四五”煤电发展需要根据不同地区的特性差异化进行安排，严控东中部煤电新增规模，开展煤电灵活性改造，煤电从集合性电源向调节性电源实现功能转变。

文章来源：《水利规划与设计》网址: http://www.slghysj.cn/zonghexinwen/2020/1113/641.html